新春佳節(jié)即將來臨，煙花爆竹的產(chǎn)銷也進入了旺季。然而節(jié)日的喜慶還未到來，2016年1月14日上午10點48分左右，河南通許縣長智鎮(zhèn)就發(fā)生一起煙花爆炸事件。截至2016年1月14日19:00，該事件已致10人死亡，另有7人在醫(yī)院救治，其中5人重傷，2人輕傷。
近幾年，有關(guān)煙花爆竹生產(chǎn)和運輸?shù)陌踩鹿蕦映霾桓F。按照計劃，2016年《煙花爆竹運輸車》將作為強制性國標正式出臺實施，國家將以此標準規(guī)范眼下混亂的煙花爆竹運輸。然而，這個標準在強制性國標立項之前遇到障礙，煙花爆竹四大主產(chǎn)區(qū)——湖南省瀏陽市、醴陵市、上栗縣以及萬載縣煙花爆竹商會聯(lián)名請求撤銷強制性國標立項。
一個以安全可靠為目的的強制性國標在立項中途遭遇當?shù)厣虝膹娏页蜂N請求，這在國內(nèi)標準制定史上還屬首例。業(yè)內(nèi)人士分析，標準的出臺提高了車輛的要求，勢必對當?shù)剡\輸企業(yè)的利益產(chǎn)生沖突，這是當?shù)厣虝蟪蜂N煙花爆竹運輸車強制性國標立項的最主要原因。
瀏陽現(xiàn)有的煙花爆竹運輸車主要為半掛車和普通廂式車.按理說，這樣一個有利社會和諧穩(wěn)定、保障公共安全的強制性國標的立項應該得到支持，但事與愿違的是，就是這樣一個標準在立項過程中引起了瀏陽市當?shù)剡\輸企業(yè)的強烈反對。
煙花爆竹四大主產(chǎn)區(qū)的瀏陽市煙花爆竹總會、醴陵市煙花鞭炮總商會、上栗縣花炮商會、萬載縣煙花爆竹商會聯(lián)名于2015年1月29日上書，向國家標準委員會提出請求撤銷《煙花爆竹運輸車》強制性國家標準的立項。在該報告中他們認為，該標準立項成為國家強制性標準是個別企業(yè)借運輸安全之名謀求私利，借強制性國標進行售車活動。同時，他們提出了以下三點反對理由：
一、國家標準化管理委員會公布的《2014年第一批國家標準計劃項目》中，《煙花爆竹陸路運輸及儲存要求》標準(編號為20141392-T-607)已經(jīng)由湖南煙花爆竹產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測中心起草并立項，該標準的草案中對煙花爆竹運輸車有相關(guān)條款，涉及到兩個技術(shù)委員會重復交叉問題，如再將《煙花爆竹運輸車》作為項目強制立項，勢必造成項目的沖突和重疊。
二、2013年3月1日，國家標準GB10631-2013《煙花爆竹安全與質(zhì)量》頒布實施，對煙花爆竹產(chǎn)品的安全質(zhì)量等方面進行了完善和修改，大大地提高了產(chǎn)品的安全性，進一步保障了煙花爆竹的運輸安全。近年來，隨著相關(guān)部門監(jiān)管力度的加強，以及煙花爆竹行業(yè)自律意識的提高，加上市場價格杠桿的調(diào)節(jié)，煙花爆竹行業(yè)已經(jīng)基本上依法依規(guī)地全面使用符合國家法律法規(guī)的危貨車輛進行運輸，現(xiàn)有的危貨車輛完全能夠滿足煙花爆竹運輸安全的相關(guān)要求。只要依法依規(guī)，煙花爆竹的運輸安全能夠做到可防可控。
三、國家標準的制定和修改事關(guān)重大，應該深入調(diào)查研究并召開聽證會，涉及煙花爆竹行業(yè)的標準應征求全國煙花爆竹標準化技術(shù)委員會意見，充分聽取產(chǎn)業(yè)、物流、監(jiān)管部門和主產(chǎn)區(qū)政府等各方意見。如果《煙花爆竹運輸車》成為國家強制性標準頒布實施，勢必導致全盤否定現(xiàn)有的危貨車輛運輸煙花爆竹的合法性，與國際不能接軌。出口的煙花爆竹都按照強制性煙花爆竹運輸車進行運輸，將嚴重制約煙花爆竹的出口。該標準如果頒布實施將會對整個煙花爆竹行業(yè)造成不可估量的損失，必將給煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)瀏陽、醴陵、萬載、上栗等地100余萬花炮人的生產(chǎn)、生活帶來重大影響。
對于煙花爆竹四大主產(chǎn)區(qū)提出的反對理由，我們不禁產(chǎn)生了幾點疑問：《煙花爆竹陸路運輸及儲存要求》標準究竟對車輛提出了怎樣的要求，從而與《煙花爆竹運輸車》標準重疊沖突？商會所說的已有的危貨車輛究竟具備哪些技術(shù)要求？出臺國家強制性標準后究竟會對當?shù)鼗ㄅ诋a(chǎn)業(yè)產(chǎn)生多大的影響？
在瀏陽市煙花爆竹總會大樓里，瀏陽市當?shù)刈畲蟮奈锪骷瘓F公司鼎順物流總經(jīng)理蔣利仁告訴記者，他從事煙花爆竹運輸已經(jīng)有25年，成立具備危貨品運輸?shù)奈锪鞴疽灿?2年之久，現(xiàn)在的鼎順物流是專業(yè)的運輸煙花爆竹的物流公司。從2000年開始，鼎順物流就開始使用危貨車進行煙花爆竹的運輸，期間發(fā)生過的煙花爆竹燃爆事故幾乎沒有，偶爾的一兩例自然事故也是車輛的原因所致。該公司擁有500多輛具備危貨運輸資質(zhì)的車輛，這些車輛全部印有危貨品運輸?shù)臉俗R，所有駕駛員都經(jīng)過專門的押運資質(zhì)培訓，熟悉煙花爆竹的裝卸和運輸規(guī)范流程，這就是他們所說的符合國家法律法規(guī)的危貨車輛。
根據(jù)多年的從業(yè)經(jīng)驗，首先蔣仁利認為《煙花爆竹運輸車》標準對煙花爆竹運輸?shù)能囕v要求太高太過，因為煙花爆竹內(nèi)盡管有黑火藥，但是在整車貨物中是處于分散狀態(tài)的，因此即使點燃也不是瞬爆而是逐個燃燒炸開，其炸開的威力遠小于集中堆放在一起的同等克數(shù)的原材料黑火藥的威力，因此不能將其列入爆炸品，而應該將其劃進易燃易爆物品當中去。
根據(jù)他們幾十年的運輸經(jīng)驗，運輸煙花爆竹成品的車輛僅需要使用廂式車以防水火，車軸要用最好的車軸防止輪胎溫度過高引起自燃，另外，為了防止側(cè)翻或者碰撞產(chǎn)生火花引起爆炸，蔣仁利建議車廂材料使用不易產(chǎn)生火花的鋁合金材質(zhì)，再就是在發(fā)生燃爆的情況下，引導爆炸方向向上即可，即車廂四周和廂底的強度加大，車廂頂部的材料使用炸碎后無傷害力的材質(zhì)。只要運輸車輛在這幾點上滿足要求，運輸煙花爆竹成品完全沒有問題。但是如果為其設(shè)計擁有泄爆口、煙霧探測器等的防爆車則完全沒有必要，既提高了運輸成本，又影響了運輸效率。因為畢竟煙花爆竹也分為個人產(chǎn)品和專業(yè)產(chǎn)品兩大類。
其次，蔣仁利認為，應該針對煙花爆竹原材料如黑火藥、導火索等物品的運輸提高技術(shù)要求，制定專門的專用車標準，因為原材料屬于爆炸品，見到一丁點火星就極易爆炸，且其運輸噸位一定要遵守爆炸品運輸車輛的要求小于10噸。
蔣仁利告訴記者，之所以強烈反對國標《煙花爆竹運輸車》立項的另一個主要原因是將嚴重影響整個瀏陽市煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因為使用符合該標準的車輛運輸勢必將因為運輸效率不如以往從而導致運價提升，那么整個瀏陽市的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)將因此而沒有成本優(yōu)勢可言，產(chǎn)品沒有競爭力，從而導致瀏陽等四大主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)的萎縮。根據(jù)他們估算，不超過10噸的運輸煙花爆竹原材料的車輛運輸成本將提高5倍，其余運輸普通成品的車型成本將提高一倍。
對于新標準，也不乏支持的力量。作為煙花爆竹運輸車的研發(fā)者之一，唐和平于2014年9月正式成立了湖南好望達安全物流有限公司(以下簡稱好望達安全物流)，并花費千萬元資金購買了53輛煙花爆竹運輸車。他是極力推廣煙花爆竹運輸車的代表之一，并且他的這一舉動得到了瀏陽市政府部門的大力支持。
瀏陽市鞭炮煙花管理局副局長胡建軍在接受湖南經(jīng)視記者采訪時說，從瀏陽市政府的角度來考慮，他們非常希望國家層面上有一個統(tǒng)一的煙花爆竹運輸?shù)臉藴剩渲邪▽\輸車輛的標準，只有這樣全國的煙花爆竹產(chǎn)品和運輸都將處于同一起跑線上，對整個煙花爆竹產(chǎn)業(yè)和運輸業(yè)起到了良好的規(guī)范和促進作用。
瀏陽市正在組建一個煙花爆竹聯(lián)盟，胡建軍表示，瀏陽市政府對此聯(lián)盟的組建工作非常支持，該聯(lián)盟將吸納瀏陽市百強煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，對這些企業(yè)的煙花爆竹產(chǎn)品的運輸率先實現(xiàn)安全運輸模式，通過全國聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)GPS全程監(jiān)控。因為瀏陽作為煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)的中心，適合牽頭組建煙花爆竹的安全物流，也只有瀏陽才有可能組建這樣一個安全運輸平臺。通過打造國家級監(jiān)控平臺，對全國運輸煙花爆竹的車輛進行監(jiān)管。這就是瀏陽市打造煙花爆竹運輸“安全艙”的設(shè)想，從源頭上對煙花運輸?shù)娜恕④�、貨進行有效監(jiān)管。
唐和平介紹，今年好望達還將購買50輛煙花爆竹運輸車，實現(xiàn)運輸車隊內(nèi)的煙花爆竹運輸車數(shù)量達到百輛的規(guī)模。因為他預計，隨著國家層面上對危險貨物越來越嚴格的監(jiān)管措施，煙花爆竹作為危險爆炸品將成為嚴格管理的貨物之一，運輸煙花爆竹的車輛也將成為嚴管對象，因此，在“安全艙”的設(shè)想之下組建一支專門由煙花爆竹運輸車組成的運輸車隊前景可期。
從全國范圍內(nèi)來看，據(jù)全國安監(jiān)部門統(tǒng)計，每年全國煙花爆竹銷售800億元左右，全國有3 920家煙花生產(chǎn)企業(yè)，3 200家煙花批發(fā)公司，總計需要運輸車10萬輛左右。據(jù)了解，其中瀏陽市2014年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)約860家，煙花爆竹總產(chǎn)值約220億元人民幣，其運輸費用約占8%，也就是說每年瀏陽的煙花爆竹的物流費用約20億元，約需10萬車次運往全國各地，在旺季時約需2 200輛車進行運輸。
如此龐大的數(shù)字，要抓安全談何容易？本著安全運輸?shù)乃枷�，打造“安全艙”，減少事故的發(fā)生，突出以人為本，從運輸車輛提高要求，也是一種解決辦法的途徑。
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