“宇通要是這么干的話，市場(chǎng)基本全是他的了，像我們這種企業(yè)就沒法做了!”江西上饒客車技術(shù)部門的李工程師在電話里激動(dòng)地向汽車商報(bào)記者表示。
2011年12月27日，國(guó)家工業(yè)和信息化部就《校車安全技術(shù)條件》、《校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》、《幼兒校車安全技術(shù)條件》、《幼兒校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》(下文簡(jiǎn)稱《意見征集稿》)等關(guān)于校車的四項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開征求意見。
《意見征集稿》剛一發(fā)布，就在各客車企業(yè)引起強(qiáng)烈反響�！拔覀冾I(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)去北京了�！崩罟こ處煴硎�，“很多企業(yè)的老板都坐不住了，提前去北京了解情況了�！�
符合標(biāo)準(zhǔn)就要砸錢?
據(jù)了解，《意見征集稿》參照美國(guó)校車標(biāo)準(zhǔn)及歐洲客車標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)校車車身結(jié)構(gòu)、外觀標(biāo)示、裝載質(zhì)量等均作出了明確規(guī)定。其中，“校車應(yīng)為兩箱式結(jié)構(gòu)”、“至少一半以上的發(fā)動(dòng)機(jī)長(zhǎng)度應(yīng)位于前風(fēng)窗玻璃最前點(diǎn)以前”等細(xì)節(jié)問題引起了社會(huì)各界的質(zhì)疑。李工程師在致電本報(bào)記者時(shí)，說出了文章開始的那段話。
根據(jù)《意見征集稿》對(duì)整車結(jié)構(gòu)和外觀標(biāo)識(shí)的要求，“校車應(yīng)為兩箱式結(jié)構(gòu)”、“至少一半以上的發(fā)動(dòng)機(jī)長(zhǎng)度應(yīng)位于前風(fēng)窗玻璃最前點(diǎn)以前”，也就是說，在“長(zhǎng)鼻子”、“短鼻子”與“沒鼻子”之間，這份《意見征集稿》已經(jīng)給出了明確的說法。
記者隨后查看了宇通客車的官方網(wǎng)站，在其校車產(chǎn)品頁(yè)面列出的包括ZK6100DA系列看上去也確實(shí)符合《意見征集稿》中關(guān)于外觀的標(biāo)準(zhǔn)。
然而，看似更安全的“兩箱式結(jié)構(gòu)”在企業(yè)界卻遭遇了質(zhì)疑。
“目前大客類的校車基本上都能達(dá)到校車底版離地高度的要求，但現(xiàn)在很多企業(yè)生產(chǎn)的還是發(fā)動(dòng)機(jī)后置的校車，這種車型很顯然不符合《意見征集稿》的規(guī)定�！崩罟こ處煂�(duì)汽車商報(bào)記者表示。更令他感到無奈的是，如果在意見征集工作結(jié)束后，真的按照現(xiàn)有規(guī)定去執(zhí)行的話，上饒客車將面臨巨大的技術(shù)難題。
“發(fā)動(dòng)機(jī)位置不是隨便可以調(diào)換的，這涉及底盤及相關(guān)一系列技術(shù)的改造，這些問題不是一天兩天可以解決的，而且在資金上也需要很大的投入，甚至可能導(dǎo)致采購(gòu)部門與供應(yīng)商發(fā)生矛盾�！�
不僅僅是發(fā)動(dòng)機(jī)位置導(dǎo)致的“鼻子”問題，《意見征集稿》中關(guān)于前保險(xiǎn)杠的規(guī)定更是讓李工程師感到匪夷所思：《意見征集稿》規(guī)定，校車前面應(yīng)安裝保險(xiǎn)杠，保險(xiǎn)杠應(yīng)采用厚度不小于5.0mm的鋼板沖壓而成�！皳�(jù)我了解，國(guó)內(nèi)能掌握這種厚度沖壓技術(shù)的企業(yè)幾乎沒有，基本上是用1.2mm~1.5mm的鋼板沖壓，如果真的要用的話只能靠進(jìn)口，這又是很大一筆成本�！崩罟こ處煴硎尽�
技術(shù)成本的增加，最直接的影響就是校車的價(jià)格。據(jù)記者了解到的情況，目前全國(guó)各地“服役”的校車中，超過半數(shù)的車型是平頭車型。深圳一位不愿具名的小學(xué)校長(zhǎng)向記者表示，目前深圳用得起校車的幼兒園和學(xué)校，所用校車基本都是“沒鼻子”的中巴車。如果按照《意見征集稿》的要求，深圳市將近3000輛的校車將無一能夠達(dá)標(biāo)�！靶＼嚮旧鲜菍W(xué)校自己投資購(gòu)買，如果現(xiàn)有的校車都不能再使用了，那么再次購(gòu)置就會(huì)對(duì)學(xué)校造成很大的負(fù)擔(dān)。”這位校長(zhǎng)無奈地向記者表示。
對(duì)此問題，記者又聯(lián)系了少林客車、金龍客車等客車企業(yè)的相關(guān)人士，他們的態(tài)度與李工程師的態(tài)度如出一轍：“很不合理。”
少林客車的秦經(jīng)理表示，按照現(xiàn)在的《意見征集稿》，要生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)的客車不是不可能，但“困難很大”。金龍客車品牌管理科的羅科長(zhǎng)則直接向記者表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)：“我們支持國(guó)家的規(guī)定，但想符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就得砸錢�！�
標(biāo)準(zhǔn)不能由外觀決定
金龍、少林、上饒等客車企業(yè)，制造的校車還屬于大客車范圍，而對(duì)《意見征集稿》中某些規(guī)定真正發(fā)愁的，是包括依維柯、大通在內(nèi)的以生產(chǎn)寬體輕客校車為主的企業(yè)。
“《意見征集稿》的標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)有些方面是在往大客上靠，這對(duì)于生產(chǎn)輕客的企業(yè)是不公平的，會(huì)導(dǎo)致今后校車市場(chǎng)與技術(shù)的單一化�！敝袊�(guó)汽車流通協(xié)會(huì)某位不愿透露姓名的領(lǐng)導(dǎo)向汽車商報(bào)記者表示。記者研究發(fā)現(xiàn)，《意見征集稿》中的許多數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)都是按照大客標(biāo)準(zhǔn)制定的，例如校車底版離地高度應(yīng)不小于700mm�！皩�(shí)際上，按照《意見征集稿》的要求來看，就連校車的鋼材形式也都固定了�！边@位領(lǐng)導(dǎo)說。
上汽商用車有限公司的技術(shù)經(jīng)理高明諾向汽車商報(bào)記者表示，《意見征集稿》中提到了很多標(biāo)準(zhǔn)是必須的，比如關(guān)于碰撞、側(cè)翻等安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，這是進(jìn)步。
“但也應(yīng)該具體問題具體分析，像這樣的技術(shù)條款不應(yīng)該只針對(duì)某款車型。而且，校車安全與否，也不僅僅只去看外觀�！备呓�(jīng)理介紹說，以MAXUS大通V80校車為例，作為國(guó)內(nèi)首款完成正面碰撞乘員保護(hù)、汽車側(cè)面碰撞乘員保護(hù)、后碰、偏置碰、角碰、柱碰、翻滾、壓頂?shù)?0余次的碰撞試驗(yàn)，并且在各項(xiàng)安全保障措施、排放標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量方面甚至要強(qiáng)于美國(guó)校車的產(chǎn)品，如果僅僅是因?yàn)橥庥^、車身結(jié)構(gòu)不是大客車就要被淘汰，“顯然是不公平的。”
而關(guān)于上文提到的成本問題，高經(jīng)理表示：“安全標(biāo)準(zhǔn)必須先于其他一切成本，成為校車的第一考量�！�
宇通“一家獨(dú)大”?
在采訪過程中，許多客車企業(yè)向記者表示，此次《意見征集稿》的制定，“百分之七八十”是宇通在背后主導(dǎo)的，而這份標(biāo)準(zhǔn)甚至可以說是“超歐美標(biāo)準(zhǔn)”的。
盡管此觀點(diǎn)無法得到核實(shí)，但記者在全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的官方網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，《校車安全技術(shù)條件》、《幼兒校車安全技術(shù)條件》的起草單位為鄭州宇通客車股份有限公司。而當(dāng)記者按照網(wǎng)站上給出的聯(lián)系方式聯(lián)系到鄭州宇通客車股份有限公司模塊主管周慧慈時(shí)，她向汽車商報(bào)記者表示，條例發(fā)布當(dāng)天，宇通客車就已將征求意見稿印發(fā)給公司的銷售、設(shè)計(jì)等部門，公司會(huì)收集、討論并形成最終意見稿報(bào)送給國(guó)務(wù)院法制辦。
在這個(gè)過程中，周慧慈一再?gòu)?qiáng)調(diào)“意見稿的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)校車管理法規(guī)從無到有，是一個(gè)很大的進(jìn)步”。但關(guān)于記者提出的是否有其他企業(yè)共同參與制定、這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是否是宇通本身的校車產(chǎn)品等問題時(shí)，周慧慈表示由于工作繁忙而無法向記者一一解答，可以向宇通的品牌宣傳部進(jìn)行詢問。而事實(shí)上，從《意見征集稿》出臺(tái)的第一天起，記者一直在嘗試聯(lián)系宇通品牌宣傳部的王瑞，但到截稿前始終沒有得到答復(fù)。
隨后記者又聯(lián)系到了中國(guó)汽車技術(shù)研究中心標(biāo)準(zhǔn)化研究所C-NCAP管理中心負(fù)責(zé)人、工程師李維菁，她向汽車商報(bào)記者表示，由于時(shí)間比較緊，《意見征集稿》確實(shí)存在不完善、不合理的地方。同時(shí)，《意見征集稿》中確實(shí)存在“主要起草單位基于自己的產(chǎn)品來制定標(biāo)準(zhǔn)”的情況。而關(guān)于記者提及的例如“兩箱式如何區(qū)分”、“保險(xiǎn)杠沖壓厚度參考哪方面標(biāo)準(zhǔn)制定”等問題，李維菁卻避而不談，只是表示最終的校車技術(shù)規(guī)定也“不一定按照現(xiàn)在的《意見征集稿》去執(zhí)行”。
對(duì)此，記者又聯(lián)系到了業(yè)內(nèi)某知名客車專家。該專家向汽車商報(bào)記者表示，《意見征集稿》的某些技術(shù)指標(biāo)“過于詳細(xì)”，對(duì)很多客車制造企業(yè)是不公平的。但更應(yīng)該看到的是這份標(biāo)準(zhǔn)的提出，是我國(guó)關(guān)于校車安全的“原則化”、“零容忍化”，“規(guī)定大部分都是強(qiáng)制性的，這在以前是沒有的�！痹搶＜冶硎�。對(duì)是否有“超歐美”之嫌，他的回答是“其實(shí)很多標(biāo)準(zhǔn)還比較刻板，比如保險(xiǎn)杠的規(guī)定。當(dāng)初美國(guó)校車規(guī)定必須加保險(xiǎn)杠是因?yàn)檐嚿砀叨炔粔虻脑�，如果按照大客�?biāo)準(zhǔn)來衡量，保險(xiǎn)杠問題就有些形式化了。當(dāng)然了，安全標(biāo)準(zhǔn)不是由車身大小決定的，這是很多人的共識(shí)，《意見征集稿》中不應(yīng)該出現(xiàn)‘長(zhǎng)鼻子’這樣明顯的指向性�！�
據(jù)悉，《意見征集稿》向社會(huì)征求意見的截止日期為1月8日，關(guān)于此次意見征集工作的討論會(huì)議召開的時(shí)間大約在1月11、12日左右，而根據(jù)記者截稿前了解到的消息，包括上饒客車在內(nèi)的多家客車企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)目前已經(jīng)準(zhǔn)備提前前往北京，就此問題向相關(guān)部門做匯報(bào)反映工作。來源：汽車商報(bào) |
